每年3月5號(hào)，政府工作報(bào)告都會(huì)如約而至。

報(bào)告既是成績單，是過去一年工作的總結(jié)，也是動(dòng)員令，是新的一年任務(wù)的布局與展望。報(bào)告雖長，卻字字珠璣。報(bào)告聚焦經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境等重大熱點(diǎn)，教育往往也是重中之重。

2019年政府工作報(bào)告

      在“加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更好保障和改善民生”部分提出——發(fā)展更加公平有質(zhì)量的教育

推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問題，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。

多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)合理、家長放心，政府都要支持。

推進(jìn)高中階段教育普及，辦好民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育。

持續(xù)抓好義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)。

推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

今年財(cái)力雖然很緊張，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財(cái)政教育支出安排超過1萬億元。我們要切實(shí)把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。

      在“繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”部分提出——加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。

改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。

擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。

改革高職院校辦學(xué)體制，提高辦學(xué)質(zhì)量。

中央財(cái)政大幅增加對高職院校的投入，地方財(cái)政也要加強(qiáng)支持。

設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎(jiǎng)學(xué)金。

支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。

我們要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

      報(bào)告還在其他地方提到了與教育相關(guān)的內(nèi)容——

開展貧困地區(qū)控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)、明顯降低輟學(xué)率，繼續(xù)增加重點(diǎn)高校專項(xiàng)招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)，用好教育這個(gè)阻斷貧困代際傳遞的治本之策。

要針對實(shí)施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)兒童安全保障。

……

騰訊教育圖解教育欄目盤點(diǎn)2014-2019年政府工作報(bào)告中論述教育的內(nèi)容，總結(jié)起來可以概括為：優(yōu)先、公平與優(yōu)質(zhì)。

字字斟酌不容易，都有深含義

政府工作報(bào)告是數(shù)十人團(tuán)隊(duì)歷經(jīng)數(shù)月反復(fù)修改而成，很多地方往往寫了十稿、二十稿甚至上百稿，故雖洋洋灑灑兩萬字左右，卻是字字斟酌不容易，字字都有深含義。

每一年報(bào)告中教育展望的部分，對教育的核心定位用詞即可體現(xiàn)這一點(diǎn)。

優(yōu)先、公平、優(yōu)質(zhì)，是近年政府工作報(bào)告對教育發(fā)展核心定位的三大關(guān)鍵詞。

優(yōu)先，是繼續(xù)增加中央財(cái)政教育投入，提高使用效率并強(qiáng)化監(jiān)督；

公平，是縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的教育水平差異；

優(yōu)質(zhì)，是發(fā)展世界一流大學(xué)、一流學(xué)科，提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力。

這三大關(guān)鍵詞中，“公平”貫穿始終，每一年都在提，可謂直面我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育水平存在巨大鴻溝的客觀現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵措施則是加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。

另外兩大關(guān)鍵詞，“優(yōu)先”與“優(yōu)質(zhì)”，一字之差卻體現(xiàn)了我國對于加大教育投入的信心與決心：財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例持續(xù)超過4%，這是“優(yōu)先”的基礎(chǔ)；“優(yōu)先”達(dá)到了，才能真正談到“優(yōu)質(zhì)”。

優(yōu)先：4%不再是阿喀琉斯之踵

專家指出，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的投入指標(biāo)是世界衡量教育水平的基礎(chǔ)線，發(fā)達(dá)國家更是達(dá)到9%左右。

過去三十年間，“4%”可謂是中國教育的“阿喀琉斯之踵”，然而自2012年起，我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例持續(xù)超過4%，2016年更是達(dá)到3.14萬億元，首次突破3萬億元。

4%這一數(shù)字，在近幾年的政府工作報(bào)告中經(jīng)常提到，可以說，這是“優(yōu)先”發(fā)展教育的基礎(chǔ)。

2017年國務(wù)院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》則規(guī)定，“保證國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%”。4%已是硬指標(biāo)。

今年政府工作報(bào)告中也提到，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財(cái)政教育支出安排超過1萬億元。

公平：每年必談、措施最多、力度最大

政府工作報(bào)告對于教育“公平”最為重視，反復(fù)提及，年年論述。各種措施也是力度最大、最多的，舉其大者，如

財(cái)政傾斜：加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展；

貧困地區(qū)：重點(diǎn)高校專項(xiàng)招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生、加大對各類學(xué)校家庭困難學(xué)生資助力度、免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)、持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件等。

尤其值得一提的是專項(xiàng)計(jì)劃。

2018年政府工作報(bào)告指出，“（2017年）重點(diǎn)高校專項(xiàng)招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)由1萬人增加到10萬人?！睂ｍ?xiàng)計(jì)劃面向農(nóng)村和貧困地區(qū)，實(shí)際上有三個(gè)，分別為國家專項(xiàng)、地方專項(xiàng)和高校專項(xiàng)。只要符合報(bào)考條件，三者即可兼報(bào)。

國家專項(xiàng)計(jì)劃始自2012年，最初每年定向招收1萬人。2015年起，國家專項(xiàng)計(jì)劃招生人數(shù)連年增長，2015年5萬人、2016年6萬人、2017年達(dá)到6.3萬人。加上地方專項(xiàng)計(jì)劃和高校專項(xiàng)計(jì)劃，三大專項(xiàng)計(jì)劃錄取總?cè)藬?shù)逐年上升。教育部公布數(shù)據(jù)，2018年共錄取10.38萬人、2017年共錄取10萬人、2016年共錄取9.15萬人。

三大專項(xiàng)計(jì)劃之外，其他促進(jìn)教育公平的數(shù)據(jù)則有：

加大對各類學(xué)校家庭困難學(xué)生資助力度，（2017年）4.3億人次受益；

（2016年）資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬人次；

（2014年）實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，28個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考等等。

優(yōu)質(zhì)：新政策不斷，從支持、普及到建設(shè)、發(fā)展

2015年，政府工作報(bào)告教育核心發(fā)展關(guān)鍵詞由“優(yōu)先”變?yōu)椤皟?yōu)質(zhì)”，一字之差背后實(shí)際上是新政策不斷，幾乎每年都有新的發(fā)展要點(diǎn)提出。

如，支持普惠性幼兒園發(fā)展、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等等，可以說，從幼兒園學(xué)前教育到大學(xué)教育，這幾年都有強(qiáng)力的政策推出。

雙一流高校建設(shè)和普惠性幼兒園發(fā)展近幾年取得了令人矚目的成績。2月26日，教育部發(fā)布會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示——

我們已建成了世界上規(guī)模最大的高等教育體系，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%，我國即將由高等教育大眾化階段進(jìn)入普及化階段；

2018年全國共有普惠性幼兒園18.29萬所，比上年增長11.14%，普惠性幼兒園占全國幼兒園的比重為68.57%，普惠性幼兒園在園幼兒3402.23萬人，比上年增長4.72%，占全國在園幼兒的比重為73.07%。

今年的政府工作報(bào)告則提出，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。

去年，中國青年報(bào)“這塊屏幕可能改變命運(yùn)”的文章刷屏，一些人覺得直播教學(xué)是解決教育不公的良藥，但也有人質(zhì)疑它的作用有多大。但無論如何，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”將給人希望，也是促進(jìn)公平和優(yōu)質(zhì)的最好助手。

轉(zhuǎn)載自：新校長傳媒微信公眾號(hào)

來源：綜合自微言教育《快訊！聽教育“強(qiáng)”音，2019政府工作報(bào)告給教育“劃重點(diǎn)” | 兩會(huì)@教育》、騰訊教育（微信號(hào)：qq_edu）《圖解教育 | 政府工作報(bào)告@教育：更加公平更有質(zhì)量》